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《旅游競爭力報告》：挖掘文化資源是中國旅游競爭力的迫切需求

來源：中國旅游報  2017-04-14

近日，世界經濟論壇每兩年發布一次的《旅游競爭力報告》如約而至，報告給中國旅游業界吹來了一股和煦的春風，這個涉及全世界136個經濟體的長名單上，中國的位次從2015年的17上升到15。除了5個經濟體未提供數據外，有16個經濟體保持位次不變，42個經濟體有不同程度的下降，而下降10位以上的竟有5個，最多的下降16位。要知道，該機構自2008年發布旅游競爭力名單以來，中國曾從64上升到47（2011年），再升到39（2013年），又降至45（2014年）。如果說以20個位次算作一個方隊的話，2015年才剛剛進入第一方隊，2016年能繼續留在第一方隊并能再晉升兩個位次，在亞太地區排行榜上從原來的第10位上升到第5位，這些變化應當說是個很大的跨越。

從世界經濟論壇旅游競爭力排序的標準來看，中國位次的不斷上升主要得益于豐富多彩的旅游資源稟賦。值得欣慰的是，面對國際經濟振興乏力、貿易保護主義抬頭，中國旅游競爭力的提高還得益于國家堅持進一步的開放政策。在基礎設施方面投入逐年增加，并得到不斷改善，信息通信技術不斷進步和創新，也都發揮了積極的作用。當然，這一切又都與政府對旅游業發展的重視與支持是分不開的。在旅游業對提高社會、經濟發展和國民福祉的重要性認識不斷提高的基礎上，政府積極努力改善產業發展環境，使資源稟賦所蘊藏的潛力得以良好的發揮，使國家旅游競爭力不斷增強，其中可圈可點的地方頗多。

誠然，國家旅游競爭力的提高是一種發展優勢的象征，但面對成績我們必須保持清醒的頭腦，作為一個旅游大國，我們還要學會橫向比較來找不足，從綜合與整體上找問題，只有這樣才能站穩腳跟，穩步提高，促進旅游綜合實力的提高。從這份報告中，應當注意分析這樣以下幾個問題：

一是亞洲逐漸變成世界旅游的主力軍，有人確信“旅游業的亞洲世紀已經到來”，中國作為大國，必須抓住這個機會，樹立信心，成為本區域的旅游排頭兵。依據現有標準來評判，中國的排位不應當徘徊于一個區域的中間位置。這次公布的榜單顯示，時隔兩年，日本提升了5個位次，位列全球第4，韓國提高了10個位次，印度提高了12個位次，印度尼西亞和越南都提高了8個位次。我們要充分意識到在本區域內所面臨的挑戰。

二是中國原有的一些競爭力在開始削弱，而周邊國家和地區從中受益。例如，改革開放初期，中國旅游的價格優勢非常高，這是當時入境旅游快速增長的重要原因之一。隨著各種成本的增加，這個價格優勢顯然在變弱。近年來，日本、韓國、越南和印度在價格方面的優勢大幅度上升。本年度報告中，價格競爭力單項排行指數，馬來西亞位居全球第3，印尼第5，印度第10，俄羅斯第11，泰國18，中國38。燃油成本和機票稅費的降低使游客在日本旅行費用出現了明顯下降，其成本競爭力單項排行上升了25個位次。韓國的價格競爭力排位上升了21個位次，其主要原因是油料和旅館價格的下降。中國在文化資源和自然資源單項指數排位名列前茅，分別是第1和第5，超過了亞太地區所有的經濟體，然而在這些資源的保護、活化和創意方面的競爭力依然不太突出，同時又被商業環境（92位）、旅游服務基礎設施（92位）以及簽證和海外營銷方面的因素拖了后腿。恐怕，這些領域都是需要下大力氣加以強化和改善的。

三是環境的可持續性不佳一直在拖著中國旅游競爭力的后腿，這也是中國旅游競爭力的軟肋。自發布全球旅游競爭力榜單以來，在環境可持續性的單項排行，中國一直居于百位以外，在2015及2017年的榜單上分別居于137和132位，已經進入了最后方隊的尾部，這與中國作為經濟大國的地位極不相稱。值得說明的是，中國仍是個發展中大國，盡管已經成為世界第二大經濟體，但在旅游競爭力方面，如果從人均水平的角度判斷，與世界上許多經濟體相差甚遠，其排位也很難有大幅度的提升。

四是中國競爭力優勢突出的領域要進一步發揮其強勢的作用，充實和扶植其中的弱項。例如，在文化與自然資源方面，其發展潛力巨大，但要下大力氣依據這些強項提高旅游產品的創新和吸引力，如何更好地適應不斷變化的市場需求；在商業環境方面，如何調整稅費水平和辦事效率，以利于提高國內外投資商和經營商的積極性；在國際開放方面，如何關注改善簽證便利化和相關部門工作效率和服務水平；在航空基礎設施方面，飛機數量增加了，但作為基礎設施的機場密度如何增加和改善布局；在旅游服務設施方面，如何增加滿足大眾需求的旅館等住宿設施和優化布局和檔次結構，如何促進適應大眾旅游的汽車租賃業和汽車營地業的快速發展等。

值得注意的是，本次旅游競爭力研究報告的主題是“為更加可持續和包容的未來鋪平道路”，這充分表明，該組織對保證旅游業在當前世界不確定的環境下得以可持續增長，以及保護其所依靠的自然環境和當地社區關注的日益增強。從這個意義上講，在審視國家旅游競爭力的時候，一定要從旅游可持續發展的大局著眼，不必過于追求榜單上位次的快速提升，而是力求更加穩妥，努力保持和優化強項，充實和提升弱項，不斷增強國家和地區的旅游競爭力。

有關部門和行業要認真研究這份內容翔實而嚴謹的專項報告，從中汲取更多有益的經驗和啟示。